从湖北“环境污染第一案”浅谈我国环境监管失职罪犯罪客体的完善
武汉分所   张晓苗

[编者按]
    本文结合湖北“环境污染第一案”探讨环境监管失职罪客体的完善：仅将人身、财产作为环境监管失职罪的客体不利于及时打击环境犯罪，应将独立的环境利益作为保护客体。

[案情简介]
    1999年3月，武汉市洪山区环保局决定处理生产除草醚替代品时封存的化工废料197桶，局长办公会决定由助理调研员王华楚具体负责。1999年3月，王华楚在得知该中心主任朱某准备将此化工废弃物交给无业人员方国强、何利华处理时，向朱某提出对上述化工废弃物应进行化验。嗣后，该中心工作人员徐某提供了一份未加盖印章的虚假检验报告单，王华楚提出化验单需要加盖检验单位公章。尔后，王华楚既未督促朱某、徐某提供化验单，也未制止朱某将此化工废弃物交给方国强、何利华处理。1999年4月11日，90桶废料被何、方等人运上了锅顶山。他们在山上找了个洼地，把其中82桶装的“渣子”倒掉，因时间紧，匆忙中留下8桶在锅顶山，准备有空时再来处理。1999年4月13日，洪山区环保局局长指派王华楚到现场监督处理情况，但王在方国强等人的劝阻下，未到现场实地查看而返回，返回后也未将情况如实向局领导汇报。4月17日，天降大雨，灾难发生。当月21日，汉阳区龙阳湖1800亩的水面上泛起死鱼，湖对岸的仙山村土地变黑，蔬菜枯萎，空气中弥漫着令人作呕的化学气味。
    武汉市环保局在当天就调查清楚污染的由来。经查，土壤、水中苯酚含量严重超标。当时武汉市环保部门测算的直接经济损失仅20万元左右，随后就予以赔偿。而构成犯罪必须是直接经济损失达30万元，由于对损失认识不统一，检察、公安机关撤销此案。2003年4月，汉阳区检察院渎职侵权科接到仙山村的举报信：污染依然存在，犯罪分子却逍遥法外。污染在继续，就表明损失也在继续，汉阳区检察院决定再次展开调查，湖北最大的一起环境污染事故案就此立案。后汉阳区法院判决被告人王华楚犯环境监管失职罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；被告人方国强、何利华另案被判重大环境污染事故罪。

从一例污染损害案看环境污染诉讼中所涉的有关法律问题
上海总所  陈连生

[编者按]
    该案发生于XX市XX区，污染事件发生后该案原告曾多次向所在地有关部门求助，但一直未能取得丝毫进展。原告遂提起民事诉讼，要求被告承担赔偿责任。环境污染损害赔偿，由于涉及受害人多，且污染损害企业在本地又是利税重点户时，有关部门可能会通过各种方法来敷衍受害人一方，以减少其诉愿。该案在诉讼过程中遇到了几乎所有污染损害赔偿案都会经历的典型焦点：举证责任倒置、被告达标排放、损失金额争议、被告推卸责任、政府关系的协调等方面。同时，可以看出，对于污染损害案件，诉诸于法院往往是解决此类纠纷最好的也是最后的途径。随着环境污染问题愈来愈引起政府和公众的关注，此类案件也将越趋越多，应引起我们的注意。通过该案所涉有关法律问题，值得我们去研究、分析和总结。

[案情简介]
    原告：郑XX、陈XX等八名瓜农
    被告：XX化工厂、XX药业有限公司、XX化工有限公司、XX有限公司、XX化工有限公司、XX联合化工有限公司、XX针纺印染有限公司
    诉讼请求：一、判令被告因其造成的环境污染依法赔偿8原告环境污染损害的经济损失1,530,000元；二、判令被告采取措施，停止环境污染侵害；三、判令被告承担该案全部诉讼费。
    该案八名原告于2005年10月在XX区XX村承包了153亩耕地，并于2005年12月在承包的耕地上播下84－24优质瓜种，正常年景亩产可达一万斤左右优质瓜。2006年1月底移栽后长势很好。正常情况下，该瓜长成后果实圆形，绿花皮、大红瓤，质地松脆，品质极佳，中心糖为14度，皮薄而韧，较耐贮运。2006年6月，已至西瓜收获季节，而原告的瓜地由于受被告排放的废气、废水污染，大片瓜地瓜叶枯黄，无法正常结果，已结果的无法长大，几乎处于绝收状态。以上事实有原告提供的照片及光盘，XXX村委会出具的《XX村农作物损失证明》等为证。原告受污染损害的瓜地面积达一百五十多亩，经济损失达到150多万元。事发后，原告多次向有关部门反映未果，以XX化工厂为被告向XX市XX区人民法院提起诉讼，请求被告承担污染损害责任。该案目前仍在审理之中。

浅论投资垃圾处理产业的主要法律风险
深圳分所   文慧

[论文摘要]
    随着我国经济的快速发展，在发展工业的同时进行环境保护以实现可持续发展，已成为我国需要面对和解决的重大问题。实现环境保护产业化、多元经营是解决问题的有效途径，但是，政府以外的投资者在涉足这一领域时，又同时面临着政策和法律的风险。为此，针对该领域垃圾处理问题，本文尝试从当前法律环境出发，从投资者的角度对实践中将可能涉及的问题进行分析和探讨，并探讨解决的途径。
[关 键 词]  垃圾处理  竞争机制  特许经营  法律风险
 

环境侵权行为的归责原则和举证责任
昆明分所  陈磊

[论文摘要]
    本文通过对环境侵权行为概念和特征的分析，说明在环境侵权特殊的因果关系所产生的无过错责任的立法目的，继而表现为在举证责任上举证责任倒置的举证规则。
[关 键 词]  环境侵权行为 过错客观说 无过错责任  因果关系推定  举证责任
 
房地产开发过程中环境污染风险防范
昆明分所   袁仲斌

[论文摘要]
    本文对房地产开发过程中存在的环境污染的法律特征及主要类型进行介绍，并对房地产开发过程中环境污染的法律风险进行分析，在此基础上提出预防房地产开发过程中环境污染的防范方法和措施。
[关 键 词]  房地产开发   环境污染   法律特征   污染类型    风险防范

试论环境污染侵权赔偿中的行政处理
昆明分所    丁  敏

[论文摘要]
    现代工业高速发展带来经济持续增长的同时，也随之引发了环境危机。本文通过对环境污染侵权的构成要件和特点的分析，以及对环境污染侵权赔偿的行政处理法律特征的研究，揭示了我国环境污染侵权赔偿中行政处理的优点和不足之处，并对环境污染侵权赔偿的行政处理的制度完善提出了设想。
[关 键 词]  环境污染  侵权赔偿  行政处理  制度完善

我国环境影响评价制度立法浅析
昆明分所  雷泽山

[论文摘要]
    本文对我国环境影响评价制度的立法历程予以了回顾，对现行以《环境影响评价法》为主的环境影响评价制度中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的立法修改建议。
[关 键 词]   环境影响  评价  立法浅析
 
水电建设中的环境保护案例评析
昆明分所  陶国亮

[论文摘要]
    环境保护一直以来都是国家大型基础设施建设项目中的重要问题，水电建设项目也不例外。本文主要通过水电建设项目中实际发生的案例，着重讨论了水电建设项目的环境保护问题，对水电建设环境保护法律法规进行了初步梳理。在对案例进行分析的基础上，提出如何加强水电建设项目环境保护的法律途径和措施。
[关 键 词]  水电建设  环境评价  完善法律救济